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“黑稀土”是如何“漂白”的?

2014-09-03 責任編輯:未填 瀏覽數:1095 中國水性涂料網

    多部委正揮刀斬向非法稀土產業鏈,讓“黑稀土”無法“漂白”,從而遏制稀土盜采。

    昨日,《第一財經日報》記者從權威渠道拿到的一份內部報告顯示,在工信部的牽頭調查下,湖南省現已查處了7家涉及稀土違法違規的企業,沒收違法所得并處罰款140萬元。

    本報記者通過梳理這些違規企業的處罰材料發現,一些非法盜采和來源不明的稀土礦產品,經過7家企業相互的倒手、流轉,不僅拿到了象征“合法身份”的稀土專用發票,還能“合法”地出售給下游冶煉分離企業。

    鑒于稀土黑礦猖獗,有接近專項檢查小組的人士表示,多部委還將開展新一輪的打黑行動,繼續保持打擊違法違規行為的高壓態勢。

    經貿易商開發票后“轉正”

    “當事人陳XX經手銷售公司的存貨,其中銷售305噸稀土礦,貨款4566萬元,無法說明來源,對當事人陳××作出沒收違法所得50萬元的處罰。”

    這是一段關于江華稀土開發有限責任公司(永州市)的違法違規情況的陳述。這樣的敘述,已經寫進題為《湖南省嚴打稀土違法違規行為》的上述內部報告中。

    除了江華稀土開發有限責任公司,湖南和金商貿發展有限公司(長沙市)、湖南和豐化工有限公司(長沙市)、雙牌縣富益貿易有限公司(永州市)、花垣縣和順礦業有限公司(湘西州)、花垣縣森源礦業有限責任公司(湘西州)、保靖和豐礦產品貿易有限公司(湘西州)也都涉及其中。

    其中,長沙市的2家公司違法收購銷售稀土涉及金額巨大,市工商局已將該案移送公安機關處理,其余的5家公司分別給予10萬~50萬元罰款。

    本報記者多方采訪得知,上述7家企業盡管分布在長沙、永州和湘西州三地,但彼此并非獨立涉案,而是在通力合作下,彼此有交集,最終織成一張緊密的流轉鏈條,借此完成將“黑稀土”一步步賣到冶煉分離企業手中的全過程。

    “這些非法稀土礦,一般要經手好幾個貿易公司,先是由一家貿易公司將‘黑礦’買進來,再銷售給另外一個或多個貿易公司,后者一般是能開具稀土專用發票的。”上述接近調查人士告訴本報記者。

    這個環節過后,那些不法來源的非法稀土礦產品因為有了稀土專用發票,非法身份得以“洗白”。此后,有了“合法”身份的稀土再通過正規渠道往外出售到冶煉分離廠手中。

    “稀土黑色鏈是破壞市場秩序的根源。”工信部稀土辦主任賈銀松曾公開表示,黑色產業鏈的黑色利益背后是勾結,“它不是馬路上刑事犯罪問題,而是一整套的配套。”

    具體來說,在7家企業中,花垣縣和順礦業有限公司、花垣縣森源礦業有限責任公司、保靖和豐礦產品貿易有限公司、江華稀土開發有限責任公司4家企業更多參與了購進“黑稀土”的第一步。

    以湘西州花垣縣的兩家稀土公司為例,森源礦業有限責任公司此前先后從中商國汽(北京)有限公司購進中釔富銪混合稀土礦108.2噸,又從至少7個私人老板手中收購了中釔富銪稀土礦約450噸,共計558.3噸;和順礦業有限公司,則是從保靖縣和豐公司購進了中釔富銪稀土礦64.5噸,又從不同的私人老板手中購進中釔富銪稀土礦531.5噸,共計595.9噸。

    這些非法稀土礦產品,其后漸次流入了湖南和金商貿發展有限公司、湖南和豐化工有限公司、雙牌縣富益貿易有限公司等貿易企業手中。前述內部報告顯示,這三家貿易企業除了向上述4家生產型企業采購外,還與北京、廣西等其他渠道的稀土礦源保持著貿易往來。

    前述接近調查人士表示,在“黑稀土”流轉過程中,這些貿易公司恰恰充當了最為關鍵的“白手套”角色,它們在收購了上述4家違規企業的產品后,同時開具了稀土專用增值稅發票。

    “這些礦品,不能說就是合法了,只是通過一些手段被‘漂白’了,因為對冶煉分離企業來說,很多是只要有發票就采購了。”這名接近調查人士說。

    公開資料顯示,稀土專用發票執行的一個主要目的,是打擊非法稀土開采,但當前的問題是,貿易商也是可以開具專用發票的,這意味著獲取專用發票本身并沒有太大限制,發票對于行業的管理效果大打折扣。

    冶煉分離企業是否知情?

    提及市場上的“黑稀土”,包頭一家稀土企業高層對《第一財經日報》記者表示,2008年~2010年的時候比現在多得多,“稀土市場從2011年以后一直走下坡路,價格一天不如一天,同時政策法規和聯合檢查也是越來越密集、越來越嚴格,違法成本越來越高。”

    本報記者掌握的數據顯示,工信部同公安部、國土資源部、環保部等多個部委,此前已查出違規生產企業46起,吊銷稀土企業經營執照160家,查獲非法產品1.9萬噸,海關查出走私案件涉案5200萬元。

    “正規企業,特別是大企業,比如國字頭的,人家犯不上要冒這個風險。”有行業人士說。

    不過,根據專項檢查小組的調查,本是非法的礦產品,經過“漂白”后,也銷售到了中鋁廣西有色稀土公司、五礦建豐等大集團旗下的冶煉分離企業及其他貿易企業。

    在外界看來,這些冶煉分離廠雖然表面沒有直接參與黑礦交易,但這些稀土礦的來源終究是灰色的。

    對于這些說法,中鋁公司昨日對《第一財經日報》記者回應稱,其所屬企業在稀土原料采購等環節一直以來按照有關法律法規要求,堅持依法合規操作。

    目前,作為6家稀土大集團整合主體之一,中鋁公司以其控股的中國稀有稀土有限公司為整合主體,將重點整合廣西、江蘇、山東、四川等省(區)的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業。

    同一日下午,五礦稀土方面則對本報記者稱,目前已經關注到有關報道,但因為還沒跟子公司去溝通,不確定報道提到的信息是真是假,建議記者直接去問涉事企業。該人士同時確認,定南大華是五礦稀土的全資子公司,而對于五礦建豐的收購還在進行中。

    五礦建豐全稱是廣州建豐五礦稀土有限公司,為五礦集團旗下控股公司之一。去年11月,五礦稀土曾宣布擬現金收購廣州建豐五礦稀土有限公司的控制權。目前,該項目已經完成審計評估工作,正在履行備案和內部程序,由于五礦稀土尚未與交易方簽署任何框架或意向協議,主要交易要素如交易價格、取得股權比例等尚未最終確定。

    截至記者發稿時,五礦集團層面亦未回復記者。

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